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青島市五市一區工業主導產業發展規劃

發布時間:2020-05-16    來源:德商五金    點擊:


青島市工業主導產業發展規劃


青島市“五市一區”工業主導產業發展規劃根據《中共青島市委、青島市人民政府關于推進縣域經濟又好又快發展的若干意見》編制。規劃范圍包括膠州市、膠南市、即墨市、平度市、萊西市和城陽區,簡稱“五市一區”。規劃期限為2008年到2012年。規劃主要確定各區市在全市工業體系中的產業分工、發展重點和空間布局,并提出保障規劃實施的政策措施。

第一章  宏觀背景和發展基礎

一、宏觀背景

(一)國際環境

——全球經濟一體化過程通過產業轉移正在形成新的產業分工體系。從本世紀開始,國際產業轉移的層次不斷提高,呈現出從勞動密集型產業向資本技術密集型產業、傳統產業向新興產業、低附加值產業向高附加值產業不斷提升的趨勢。發展中國家開始根據自身發展需要制定政策有選擇地承接產業轉移,甚至將已經培育出國際競爭優勢的產業鏈條延伸到發達國家。國際產業轉移因此呈現出多梯度性和雙向性,形成垂直轉移和水平轉移相互交織的局面。

——國際產業間競爭的焦點逐步向各個產業鏈的前端或高端移動和集中,以高新技術產業代替傳統的加工工業,通過技術升級占據產業鏈的高端成為主導戰略。發達國家通過轉移傳統產業和發展高新技術產業基本完成工業的戰略轉型。發展中國家與發達國家爭奪產業分工體系中的中、高端地位將成為21世紀初經濟競爭的主題。

——石油等資源性原材料價格上漲使后續的石化、鋼鐵等制造業產業成本大幅上升,引發產業結構加快調整。美元持續貶值使通脹因素向全世界擴散,需求不足與能源、原材料供給緊張直接影響工業產業發展,對世界經濟的消極影響在短期內不會終止。

(二)國內環境

——我國已成為國際制造業的生產制造中心、跨國采購中心,并將逐步發展成為地區營運中心和研究開發中心,對國際與國內產業轉移的承接正在由市場導向為主變為戰略導向為主。積極參與國際垂直分工,努力占領產業鏈前端和高端,發展高新技術產業和現代裝備制造業,是21世紀初葉中國制造業進行產業選擇和改造的基本方向。

——城鎮化與工業化互相推進,帶動經濟結構調整和產業布局優化。國內產業分工格局尤其是大中城市產業布局調整步伐加快,呈現出工業產業由中心城市向郊區及周邊中小城市轉移的趨勢,為城郊及周邊縣市加快工業化進程提供了良好的發展機遇。以大城市為中心形成的垂直分工將主導21世紀的產業分工和產業布局。

——我國的工業產業布局和市場格局調整步伐加快。國外資本、港澳臺資本逐步西進,國內產業按照東、中、西順序梯度轉移,大型工業企業展開新一輪資源整合與戰略布局調整,內陸地區大型企業總部和研發中心向東部沿海地區遷移、集中。地處環黃渤海經濟圈的山東半島地區,其戰略地位迅速抬升,成為東部沿海地區新的最具增長潛力的經濟區域。

——“環灣保護,擁灣發展”戰略的實施對青島市產業布局提出了新的要求。隨著建設“三個基地、三個中心”目標的提出,以及“依托主城、擁灣發展、組團布局、軸向輻射”城市發展戰略的實施,城市功能和城市布局將發生重大變化和調整,原有工業布局與新的發展要求已不相適應,急需進行更大空間范圍的優化調整,以增強青島作為區域性中心城市的能級和輻射帶動能力,更好地發揮在全省“一體兩翼”和海洋經濟戰略格局中的龍頭帶動作用,促進青島在新起點上實現又好又快發展。

二、發展基礎

——綜合經濟實力邁上新臺階。2007年,五市一區生產總值達到2357.2億元,占全市生產總值的62.3%,較2006年增長18.5%;工業總產值達到4452.2億元,占全市工業總產值的66.6%,較2006年增長30.8%;工業增加值達到1278.7億元,占全市工業增加值的71.6%,較2006年增長25.2%;縣域范圍內布局青島市重點工業建設項目19個,占全市的50%。膠南、即墨、膠州、平度、萊西繼續入選全國百強縣(市),位次不斷前移??h域經濟已成為推動青島市經濟和社會發展的重要力量。

——產業集群初具規模。隨著青島市傳統優勢產業由市區向周邊地區的擴散和發展,五市一區在機械制造、食品加工、紡織服裝、家電電子、橡膠輪胎等產業逐漸形成了一定的優勢,如即墨的紡織服裝、萊西的食品加工和橡膠輪胎、平度的家電電子和食品加工、膠南的家電電子與機械制造、膠州的家電電子、城陽的高速列車與電子信息等,帶動了相應產業集群的形成,基本形成了重點突出、各具特色的工業產業格局,為五市一區工業產業的進一步集聚和優化調整奠定了良好的基礎。

——大企業、大項目帶動作用明顯。2007年,五市一區共擁有銷售收入過10億元的企業29家。海爾、海信、即發、青紡聯、中鋁、雙星、淄柴博洋、青啤、耐克森、青特、南車四方、青變、北車等大企業及其在各區市建設的大項目帶動了大批配套企業和項目的跟進與集聚,逐漸成為帶動所在區市工業增長的主要力量,極大地促進了各區市優勢產業的形成和產業鏈的延伸。

——園區布局框架基本建立。青島市共有國家級、省級工業園區14個,其中11個位于五市一區。目前,青島市正在規劃建設膠南董家口、膠州洋河、平度新河、即墨女島、即墨龍泉、萊西姜山6個重點工業功能區,規劃總面積96.4平方公里。五市一區已初步建立起產業分工明確、各具特色的園區布局框架,為產業的集聚和承接主城區工業轉移提供了空間載體。

——五市一區已基本融入青島市“一小時經濟圈”。隨著即平高速、青萊高速和榮烏高速支線青島段建成通車,以高速公路為主體的“三橫三縱一環”公路主干線體系基本形成,五市一區的交通基礎條件大大改善,青島市“一小時經濟圈”基本形成。

三、存在問題

——從產業層次看,五市一區的工業還處于產業的中低層次,產業大多為加工型工業,未能在產業分工體系中占據高端地位。

——從產業鏈來看,五市一區大部分產業的產業鏈較短,產業的關聯效應和輻射功能較弱。

——從產業布局看,五市一區產業布局較為分散,分工協作水平較低。國家級、省級工業園區的工業產值僅占五市一區工業總產值的17.3%,未能充分發揮工業園區的集聚效應。

——從產業競爭力看,企業自我創新能力不足,自有技術、核心技術開發能力薄弱,限制了工業產業層次的提升和競爭力的增強。

——從資源條件看,工業發展的資源環境約束趨緊。建設用地日趨緊張,能源、淡水資源等生產要素對工業的大規模發展產生一定的制約。工業生產和環境保護之間的矛盾日益突出。技術工人及各類專業人才相對缺乏。


第二章  總體思路與發展目標

一、總體思路

堅持科學發展觀,全面貫徹青島市第十次黨代會精神,按照市委、市政府《關于推進縣域經濟又好又快發展的若干意見》的要求,圍繞打造先進制造業基地、高新技術產業基地的目標,發揮比較優勢,改造提升傳統產業,高起點承接國內外及青島主城區的產業轉移,依托大企業和大項目,推動產業鏈向上下游延伸,構建重點突出、各具特色的產業體系;遵循“依托主城、擁灣發展、組團布局、軸向輻射”城市發展戰略,根據青島市新的功能定位和空間布局,調整完善原有國家級、省級工業園區的功能定位,規劃建設一批新的工業功能區,實施集群化發展戰略,構建五市一區新的工業園區布局框架體系。

——積極承接主城區傳統工業轉移。通過搬遷企業的產品結構調整和技術升級,提高產品技術水平,擴大生產規模,增強核心競爭力,實現企業升級改造。明確與主城區的產業分工,構建以加工制造為主的層次分明的產業體系。

——加快核心項目與配套產業的引進和建設。發揮骨干企業和“龍頭”項目的集聚帶動作用,推進企業協作,圍繞大企業、大項目引導產業集聚,構建新的產業鏈。

——做大做強傳統優勢產業。立足原有產業基礎,突出區域經濟特色,充分發揮勞動密集型產業在接納第一產業勞動力轉移方面的作用,實現和諧發展。

——推進重點工業功能區開發建設。加快編制重點工業功能區產業發展和建設規劃,完善工業園區布局框架體系,鼓勵工業企業向園區集中,引導優勢產業向園區集聚,推動產業集中布局,實現錯位發展、集約發展、集群發展。

——加強區市科技創新體系建設。突出企業作為技術創新體系的主體地位,組建形式多樣的研發創新和技術服務中心,提高技術創新產業化的速度與效率,完善區域技術創新體系。

——注重工業發展與生態環境的協調。積極實施“環灣保護、擁灣發展”戰略,加強污染治理和環境保護,青島五金公司,青島機電公司,青島黃島五金公司、青島開發區五金公司、青島西海岸五金公司、青島西海岸機電公司產業的選擇應充分考慮區域的生態環境容量。倡導低消耗、低排放和高效率的節約型增長方式,提高資源的節約和綜合利用水平,大力發展循環經濟。

二、發展目標

——發展規模:到2012年,五市一區工業總產值達到10000億元,工業增加值達到3000億元,分別占全市工業總產值、工業增加值的70%、80%左右,年均遞增20%左右;第二產業就業人數達到190萬人,占五市一區從業人員的65%左右。

——產業結構2012年,基本形成以家電、橡膠、化工、紡織、食品等傳統優勢產業為依托,以裝備制造、電子信息、海洋生物、新材料等產業為先導的產業結構,形成各具特色的先進制造業基地和高新技術產業基地。

——產業布局2012年,形成以膠州灣北岸和西岸為第一層次,以膠南、膠州、即墨為第二層次,以平度、萊西為第三層次的制造業密集產業帶,以6個工業功能區為新的增長點,以青銀高速公路、濟青高速公路、煙青公路、同三高速公路為發展軸的點、軸、帶相結合的產業布局框架。

——服務功能2012年,生產性服務業保持快速增長,基本建成服務于工業產業的專業化、品牌化和信息化的生產性服務體系和科技創新服務體系。

——可持續發展2012年,五市一區固體廢物綜合利用率提升到98%;單位土地投資強度提高到240萬元/畝以上;萬元GDP能耗降到0.72噸標準煤以下;萬元GDP取水控制在30立方米以下。


第三章  發展重點

一、工業重點發展方向

在今后五年內,依據青島市已有的產業基礎和相關發展規劃,按照與主城區共同構建合理產業分工體系的原則,重點在四個方向推進工業主導產業的發展。

——高新技術產業:在產業基礎條件較好的區域,通過自主創新和引進國內外企業,積極發展電子信息、海洋生物、新材料等高新技術產業,打造高新技術產業基地。

——裝備制造產業:以當前我國大力發展裝備制造業為契機,發揮已有的產業基礎優勢,重點發展以高速列車、精密機械、發電和輸變電裝備、造船、汽車、紡織機械等為主的裝備制造業,打造先進制造業基地。

——傳統優勢產業:充分發揮五市一區勞動力資源豐富的優勢,立足已有產業基礎,進一步做大做強家電、紡織服裝、食品加工、橡膠輪胎等傳統優勢產業,并積極采用新技術對原有產業進行改造,提高產業裝備水平和產品技術含量。

——重化工業:抓住當前我國工業產業重型化和市區工業向外轉移的契機,積極發展鋼鐵、有色金屬等臨港型重工業,有選擇地發展化學工業,打造青島市新的重工業基地和化學工業基地。

二、打造九大工業主導產業

依據選定的工業重點發展方向,在今后五年內,五市一區應重點發展海洋生物、新材料、裝備制造、家電電子、金屬加工、橡膠輪胎、化工、紡織服裝和食品加工九大工業主導產業。

(一)海洋生物產業

發揮青島市的海洋資源和科技優勢,依托明月海藻、東海藥業等骨干企業和各類海洋科研機構,重點發展海洋藥物、海洋功能性食品和化妝品、海洋生物新材料、海洋生物酶制品和海水養殖優質種苗,并開發一批附加值高、技術含量高、擁有自主知識產權的海洋生物產品,加快建設國家海洋生物產業基地。

(二)新材料產業

依托膠州灣北部高新區、清華大學“新型陶瓷與精細工藝”國家重點實驗室國家火炬計劃青島新材料產業基地等,建設新材料研發中心產業科技創新公共服務平臺,重點發展陶瓷材料、電子信息材料、納米材料、環境友好型高性能橡塑材料、海洋生物材料、新型復合材料、高性能結構材料、清潔能源材料、新型建筑及化工新材料等。引導企業與科研機構加強“產學研”合作,開發一批具有自主知識產權的新產品、新技術、新工藝,促進新材料高新技術成果產業化。鼓勵喜盈門、海之源、美高等已涉足新材料產業的企業做大做強。著力引進國內外新材料產業大項目和配套項目,加快建設國家級新材料產業基地。

(三)裝備制造產業

1、汽車及零部件

以滿足上汽通用五菱30萬輛轎車項目、35萬臺發動機項目及上汽通用出口轎車基地的配套需求為契機,依托青特集團和各區市已有的汽車零部件產業基礎,重點發展特種汽車和以汽車發動機、支承橋、驅動橋、變速器、離合器、傳動系統等為主的零部件產品,逐步形成研發、生產、銷售、服務等產品開發及配套服務體系,構建布局合理、結構優化、具有較強競爭力的汽車及零部件產業新格局,打造國內重要的汽車及零部件生產基地。

2、造船及零部件

以各區市已有的船舶零部件產業為基礎,圍繞海西灣船舶工業基地的零部件配套需求,重點發展船用柴油機、曲軸、傳動部件、鍋爐及船用機械等零部件。以即墨女島船舶工業功能區和靈山衛船舶基地的建設為契機,積極引進國內外的修造船及船用零部件企業,重點發展大中型集裝箱船、油輪、散貨船及船用零部件。

3、高速列車

建設膠州灣北部高新區為契機,以南車四方、龐巴迪、福宏集團為依托,充分利用鐵路機車車輛制造領域已有的產業基礎,重點發展高速軌道交通裝備、輕軌車、地鐵車輛、機車配套產品等,并積極引進上下游產業鏈配套項目,建設集研發、制造、物流于一體的中國高速列車產業化制造基地。

4、紡織機械

充分發揮宏大紡機、星火、東佳等骨干企業的帶動作用,提升無梭織機、化纖倍捻機、梳理機等優勢產品的檔次和生產規模,研究開發新型自動絡筒機、全自動電腦提花機、電腦自動橫機、高速經編機、新型染色機、無紡布成套設備及其他重要紡織機械,將青島市打造成為全國重要的紡織機械工業基地。

5、其它裝備

加快膠州洋河裝備制造工業功能區和青變電工工業園建設,重點發展變壓器、電線電纜等電力電器裝備產品,著力開發500kV超高壓變壓器,打造電工產業集群。依托膠州灣北部高新區、青島出口加工區和空港產業區,重點發展電氣機械和專用機械,逐漸擴大精密機械、環保設備、醫療設備、智能化裝備等的產業規模,提升裝備制造業的發展水平。

(四)家電電子產業

依托海爾、海信、澳柯瑪、TCL等國內著名家電企業在各區市的生產基地,大力發展家電零部件生產和整機組裝,形成并完善與各大企業的技術研發相配套的產業分工體系,進一步強化青島在全國家電產業的優勢地位。依托城陽、即墨等區市現有的電子產業基礎,加快對電子信息產業的招商引資步伐,重點發展汽車電子、電子元器件、數字音視頻產品、計算機外設、移動通信產品等,并積極引進微電子、集成電路等高端產品,提升電子信息產業的集聚度和技術水平,將青島市打造成為國內重要的電子信息產品生產基地。

(五)金屬加工產業

依托膠南董家口重化工業功能區的建設,承接青鋼及國內部分重工業向沿海地區的轉移,圍繞青島市的造船、汽車、機車、集裝箱等產業,重點發展船用鋼板、汽車用鋼板產品及冷軋薄板、冷軋不銹鋼、鍍鋅板、寬厚板和特殊鋼等高附加值優質產品,建設青島市的重工業基地和國內重要的鋼鐵產業基地;以中鋁再生鋁項目為依托,建設有色金屬產業基地。抓住建筑業、可再生能源利用、電力、通訊行業快速發展的機遇,加快鋼結構、電纜及風塔類產品的研發制造,打造鋼結構加工制造基地。

(六)橡膠輪胎產業

立足青島多年來在橡膠輪胎領域形成的產業基礎,依托黃海、雙星、耐克森、森泰達等骨干企業,以打造我國重要的橡膠輪胎生產基地為目標,重點發全鋼子午輪胎、半鋼子午輪胎、工程輪胎及車用橡膠部件,提高產品的技術含量和生產規模。

(七)化工產業

以平度新河化學工業功能區的建設為契機,發揮該功能區靠近萊州灣及區域環境容量優勢,積極承接青島堿業等市區及周邊化工企業的產業轉移,并加強對國內外大中型化工企業的招商引資力度,重點發展鹽化工、化肥、精細化工等產業,打造青島市新的化學工業基地。

(八)紡織服裝產業

以產業集群化、產品品牌化、設計、制造、營銷體系國際化為目標,提高個性化和時尚化設計水平。依托即墨、萊西、膠州等區市在紡織服裝領域良好的產業基礎,重點推進即發、紅領、華金、喜盈門、好事中等主要紡織服裝企業的自主品牌建設,提升產品的附加值和知名度,打造國際品牌;著力引進國內外知名面料和成衣品牌生產企業,帶動原料、印染、服裝設計、市場、物流等環節發展,打造服裝產業基地。建立包括原材料、坯布生產、縫紉加工、研發、印染后整理在內的產業協作模式,培育國內外知名紡織品牌,加強技術改造,打造紡織產業集群。

(九)食品加工產業

充分發揮青島市的海洋資源優勢和各區市的農業資源優勢,依托城陽、萊西、膠南、平度等良好的食品工業基礎,在進一步擴大食品工業規模的基礎上,重點發展水產品、蔬菜、肉類、奶制品及花生制品等的精深加工,推進企業的品牌建設,培育一批國內外知名的食品加工企業。

三、各區市發展重點

各區市應結合自身的產業基礎和區位特點,有選擇地發展最能夠發揮自身比較優勢的產業,形成自身的競爭優勢。

——膠州市:依托在車船配件、鋼結構、家電電子等方面的產業基礎和規劃中的膠州洋河裝備制造工業功能區,重點發展以車船配件、電力電器、鍋爐輔機為主的裝備制造、以鋼結構為主的金屬加工、家電電子、紡織服裝產業。

——膠南市:依托在裝備制造、海洋生物領域的產業基礎和規劃中的膠南董家口重化工業功能區,重點發展以船舶、汽車配件、紡織機械和橡膠機械為主的裝備制造、以鋼鐵和有色金屬為主的金屬加工、海洋生物、石化等臨港產業。

——即墨市:依托在紡織服裝、車船配件行業的產業基礎和規劃中的即墨汽車及零部件工業功能區、即墨女島船舶工業功能區,重點發展以船舶、汽車及配件為主的裝備制造、紡織服裝、電子信息產業。

——平度市:依托在家電電子、食品加工等方面的產業基礎和規劃中的平度新河化學工業功能區,重點發展以鹽化工、化肥、精細化工等為主的化工產業、以車船配件和鑄造機械為主的裝備制造、家電電子、以蔬菜及花生制品為主的食品加工產業。

——萊西市:依托在食品、橡膠等行業的產業基礎和規劃中的萊西姜山輕工業功能區,重點發展食品加工、紡織服裝、機械制造等輕工業,并發展再生資源利用、環保科技等循環經濟產業。

——城陽區:依托在裝備制造、電子信息行業的產業基礎和膠州灣北部高新區,重點發展以高速列車、重型卡車、變配電設備和精密機械為主的裝備制造、新材料、電子信息和以生物醫藥、微電子等為主的高新技術產業。


第四章  產業布局

一、布局原則

——與城市發展和相關規劃相協調的原則。充分考慮五市一區在青島市“環灣保護、擁灣發展”戰略及“一主三輔多組團”大城市框架中的地位,各產業的布局與青島市“十一五”制造業布局相協調,引導產業在全市范圍內實現布局優化和錯位發展。

——有利于發揮產業集聚效應的原則。充分考慮區域已有的產業基礎和發展規劃,優先選擇產業集聚度高、配套條件好的區域或工業園區布局,推動產業向國家級、省級工業園區及新增工業功能區集中,構建上下游配套的產業鏈,推進與生產性服務業的良性互動,實現產業的集群發展。

——有利于發揮區域比較優勢、實現區域協調發展的原則。充分考慮區域在區位、基礎設施、自然資源、人力資源等方面的比較優勢,構建區域特色明顯的產業格局;發揮工業在提高城鎮化水平、促進農村勞動力就業等方面的積極作用,勞動密集型產業的布局適當向經濟不發達區域傾斜,以加快該區域的經濟發展,促進區市之間的協調發展。

——區域生態環境影響最小化的原則。充分考慮區域在生態保護、環境容量等方面的具體要求,集中布局化工、鋼鐵等產業,嚴禁在膠州灣沿岸及其他生態脆弱、環境容量小的區域布局對環境影響較大的產業。

二、總體布局

青島市“五市一區”工業主導產業的總體布局分為三個層次。

(一)膠州灣北岸和西岸為第一層次,其功能是打造青島市的高新技術產業基地和裝備制造業基地。重點布局對資金、技術和勞動力素質要求較高、需要較好外部配套條件的產業,發展以高速列車、精密機械、汽車整車、電力裝備等為主的裝備制造、新材料、電子信息、生物醫藥等高新技術產業。

(二)膠南、膠州、即墨為第二層次,其功能是大力發展裝備制造業和傳統優勢產業。重點布局以車船配件、紡織機械等為主的裝備制造、家電電子、海洋生物、金屬加工、紡織服裝等產業。

(三)平度、萊西為第三層次,其功能是大力發展傳統優勢產業,打造青島市的輕工業基地和化工基地。重點布局家電電子、紡織服裝、食品加工、橡膠輪胎和化工等產業。

三、國家級、省級工業園區

五市一區現有11個國家級、省級工業園區,經過長期的發展,已成為經濟發展最快、高新技術企業最集中、吸納投資最密集的區域。根據各園區產業發展現狀,統籌考慮全市產業布局,調整完善各園區產業功能定位,引導產業升級和集聚。

(一)山東青島出口加工區

發展現狀:該開發區位于城陽區河套街道辦事處西南部,是2003年3月經國務院批準成立的國家級開發區,批準面積2.8平方公里。原產業定位為精密機械、電子信息、新材料、精細化工四大產業。該開發區現狀產業主要為電子信息、新材料、精密機械、服裝和食品加工等。

產業定位:重點發展電子信息、新材料、精密機械等產業,引進科技含量高、帶動能力強的優勢項目,構建特色產業集群??紤]到膠州灣北部生態環境比較脆弱,調出精細化工產業功能。

(二)膠州灣北部高新區

發展現狀:該開發區包括原青島高新區市北新產業園和原城陽環海新材料工業團地,規劃范圍為海玉鹽場(不含女姑養殖區)、東風鹽場東半場,面積41.4平方公里,其中,2006年8月科技部批準青島高新區擴區面積9.95平方公里。該區域現狀產業主要為電子信息、新材料、先進機械制造、海洋生物與醫藥、農產品加工、倉儲物流等。

產業定位:該功能區重點發展電子信息、生物醫藥、新材料、新能源和高效節能設備、海洋科技、新型環保產業、國防科技等高新技術產業和交通裝備、精密機械、專用裝備等先進裝備制造業。

(三)山東膠南經濟開發區

發展現狀:該開發區位于膠南東部新城區,是1992年12月經山東省人民政府批準設立的省級開發區,批準面積7平方公里,目前已基本開發完畢。原產業定位為電子家電、機械、橡膠制造。原批準范圍大部分已發展成以行政商務、金融貿易、賓館餐飲、文化娛樂、生活居住為主的綜合商貿區,工業區主要是橡膠輪胎、紡織服裝、汽車零部件、農產品加工、電子信息、建材、食品加工、機械制造、物流等。

產業定位:重點發展橡膠制品、機械、電子、汽車零部件、食品加工產業。

(四)青島臨港經濟開發區

發展現狀:該開發區位于膠南市東北部,是2006年8月經國務院核準設立的省級開發區,核準面積4平方公里,目前建成區面積已達3.8平方公里。原產業定位為家電電子、生物制藥和船舶修造。現有產業主要有家電電子、汽車及船舶零部件、紡織服裝、生物制藥、有色金屬、環保設備、食品加工和現代物流等。

產業定位:重點發展家電電子、汽車零部件、船舶零部件、金屬加工、環保設備產業,調出生物制藥、船舶修造產業功能,成為膠州灣西海岸現代制造業重要的集聚區。

(五)山東膠州經濟開發區

發展現狀:該開發區位于膠州市城區東部、北部,包括原膠州經濟開發區、北關工業園、營海工業園,是1992年12月經山東省人民政府批準的省級開發區,批準面積9.7平方公里。2006年經國務院核準整合保留,核準面積為17平方公里,核準范圍內的土地已基本開發完畢。原產業定位為家電、電子、機械及鋼架結構、橡膠制造?,F有產業主要有機械、電子家電、紡織服裝、精細化工、汽車配件、食品加工等。

產業定位:重點發展機械制造、金屬加工、電子家電、紡織服裝等產業。

(六)山東即墨經濟開發區

發展現狀:該開發區位于即墨市區東部,是1992年12月經山東省人民政府批準設立的省級開發區,2006年經國務院核準保留,核準面積為6.5平方公里,已開發建成5.8平方公里。原產業定位為針織服裝、機械制造、電子電器。現有產業主要有紡織服裝、電子電器、機械制造和農產品加工等。

產業定位:依托現有產業基礎,發揮“龍頭”企業的作用,加大技術創新和改造力度,提升紡織服裝、機械制造、電子電器和食品加工產業水平。

(七)山東即墨高新技術產業園區

發展現狀:該開發區位于即墨市北部的華山鎮,是2001年1月經山東省人民政府批準設立的省級開發區,批準面積24.9 平方公里。2006年經國務院核準保留,核準面積為2.74平方公里,已開發建成2.4平方公里。原產業定位為電子信息、生物制藥?,F有產業主要有電子家電、機械加工、新材料、生物制藥、建筑材料、汽車零部件和食品加工等。

產業定位:重點發展數字娛樂產品、電子醫療設備、精密機械和制藥產業,成為高新技術產業聚集區。

(八)山東平度經濟開發區

發展現狀:該開發區位于平度市區的東南部,包括原平度經濟開發區和青島華僑科技園,是1992年12月經山東省人民政府批準設立的省級開發區,批準面積6平方公里。2006年經國務院核準整合保留,核準面積為7.78平方公里,核準范圍內已開發建成7.33平方公里。原產業定位為機電電子、紡織服裝、包裝印刷。現有產業主要有電子家電、機械制造、紡織服裝、包裝印刷、食品加工、醫藥、化工、環保材料等。

產業定位:重點發展家電電子、裝備制造、新型建材、紡織服裝、包裝印刷、食品加工,成為帶動平度工業化進程的產業基地。

(九)山東萊西經濟開發區

發展現狀:該開發區位于萊西城區的東南部,是1992年12月經山東省人民政府批準設立的省級開發區,于2006年經國務院核準保留,核準面積為2.35平方公里,核準范圍內的土地已開發完畢。原產業定位為服裝、電子、機械制造?,F有產業主要有電子電器、機械制造、食品加工、紡織服裝等。

產業定位:重點發展電子電器、裝備制造、食品加工產業,成為帶動萊西工業化進程的產業基地。

(十)青島環海經濟開發區

發展現狀:該開發區位于城陽區流亭街道西南部,于1995年經山東省政府批準設立,2006年經國務院核準保留,核準面積為3.13平方公里,核準范圍內的土地已開發完畢。原產業定位為機械、電子和化工?,F有產業主要有電子電器、汽車零部件、食品加工等。

產業定位:重點發展電子電器、汽車零部件、裝備制造產業??紤]膠州灣北部生態環境比較脆弱,調出化工產業功能,淘汰高耗能、高污染的產業。

(十一)青島城陽工業園

發展現狀:該開發區由原紅島工業園、河套工業園、上馬工業園整合組成,分別位于紅島、河套和上馬三個街道辦事處,是2006年經國務院核準設立的省級開發區,核準面積為4.88平方公里,已開發建成3.55平方公里。原產業定位為水產食品、紡織和精細化工。現有產業主要有食品加工、紡織服裝、新材料、電子信息、機車零部件等。

產業定位:重點發展水產食品、電子元器件、裝備制造、工藝品加工產業。考慮膠州灣北部生態環境比較脆弱,調出精細化工產業功能。

四、重點工業功能區

根據城市發展方向、產業布局、基礎條件、土地的依法可開發性等,在五市一區范圍內規劃建設6個重點工業功能區,作為青島市今后工業發展的重點區域,同時也為五市一區工業的發展提供新的空間。

(一)膠南董家口重化工業功能區

該功能區地處膠南市南部,總規劃范圍東起胡家山,西到白馬河,北始204國道,南至董家口海岸線,工業區規劃面積為24平方公里。

該功能區靠近同三高速公路,規劃中的濱海公路自規劃區北部由東向西穿過,黃日鐵路、董泊路(董家口碼頭至同三高速公路)即將開工建設,交通便利。董家口三面環海,水深條件、工程地質條件良好,具備建設深水碼頭的優勢。

該功能區重點發展鋼鐵、石化、鋁及深加工、新型建材等臨港產業,成為我市的重化工業基地。該功能區靠近青島瑯琊臺旅游度假區,應加強環保措施。

(二)膠州洋河裝備制造工業功能區

該功能區位于膠州灣西海岸,東臨膠州灣,西至環膠州灣高速公路,北至躍進河,南到洋河,規劃面積13平方公里。

該區域交通條件優越,是環膠州灣工業帶的重要組成部分,周邊分布有青島經濟技術開發區、青島保稅區、青島西海岸出口加工區、山東膠州經濟開發區、石化產業基地,具有良好的產業發展環境。

該功能區重點發展船舶零部件、石化裝備、輕紡專用設備、電力電器裝備等產業,成為我市重要的裝備制造業基地。

(三)即墨汽車及零部件工業功能區

該功能區位于即墨市龍泉鎮煙青公路兩側,規劃核心區面積8.53平方公里。

該功能區北靠威烏高速公路青島段,南鄰青威一級公路,煙青公路貫穿南北,可方便地與青銀、濟青、同三等高速公路連接,交通便利。該功能區周邊市政配套條件較好,可與即墨市已有的汽車零部件產業形成產業集聚。

該功能區重點發展載重車、輕型車及汽車零部件研發、制造、銷售,成為膠東半島汽車零部件配套產業基地。

(四)即墨女島船舶工業功能區

該功能區位于即墨市田橫半島,其中造船區位于女島港周圍,配套產業區位于王村鎮西南部,研發區位于田橫半島中部,規劃面積16.9平方公里。

該功能區有濱海公路貫穿園區,鄰近的女島港是國家二類開放口岸,交通便利。田橫半島南部具有良好的深水岸線,地質穩定,水質清澈,不凍不淤,陸域條件較好。

該功能區重點發展船舶及零部件制造,成為我市重要的船舶工業基地。

(五)平度新河化學工業功能區

該功能區位于平度市新河鎮西北部,東臨澤河與姜家村,西靠北膠萊河,南接264省道,北至金海洋鹽場,規劃核心區面積15平方公里。

該功能區有青銀高速公路、威烏高速公路和大萊龍鐵路經過,可方便地與濰萊、濟青、同三高速公路連接,交通便利。周邊地區地下鹵水儲量豐富,濰坊鹽場、萊州鹽場可提供豐富的鹽化工原料;遠離市區,人口密度小,環境容量較大,且毗鄰濰坊濱海經濟開發區,有利于化工產業的集聚和協作。

該功能區重點發展鹽化工、化肥、精細化工,并承接青島市區及各區市化工企業轉移,成為我市重要的化工基地。

(六)萊西姜山輕工業功能區

該功能區位于萊西市姜山鎮和李權莊鎮,南與即墨市接壤,東與萊陽市為鄰,北靠萊西市區望城街道辦事處,西為夏格莊鎮,規劃核心區面積19平方公里。

該功能區交通便利,處在煙青公路工業帶上,區內基礎設施基本實現“九通一平”,已落戶企業近300個,形成了橡膠化工、紡織服裝、機械電子、食品加工、新型建材、環??萍嫉攘笾鲗Мa業集群。

該功能區重點發展食品加工、紡織服裝、家電及配件等產業,成為我市重要的輕工業基地;依托已有的國家級靜脈產業類生態工業示范園區,形成區域性循環經濟和環保產業基地。


第五章  保障措施

一、制定促進各區市按照產業布局引入項目的政策

加強對新建項目布局的引導和控制,鼓勵新建項目按照有利于形成產業集聚和符合區域產業定位的原則選擇落戶地,并通過建立和完善稅收分成協調機制,實現對項目投產一定年限內上繳稅收的區市留成部分進行合理分成,在不影響各區市招商引資積極性的同時,推動同類產業的快速集聚。

二、鼓勵和引導工業企業向園區集中

加強對新增工業用地的控制,在原有工業園區和新增工業功能區以外原則上不再規劃工業用地,促使新建項目落戶園區,發揮園區在基礎設施配套和產業集聚方面的優勢。通過政策引導和必要的財政補助,鼓勵青島主城區的傳統工業和各區市在工業園區外的工業企業向工業園區集聚。

三、加大對新增工業功能區基礎設施建設的支持力度

推動各區市加快編制新增工業功能區的開發建設規劃,按照產業功能定位和產業特點建設功能區內的基礎設施,提高綜合配套水平;同時,加快建設新增工業功能區與鄰近主要交通線路之間的連接道路。拓展各工業功能區基礎建設的投融資渠道,青島市、區(市)兩級政府通過設立專項基金、貸款貼息等方式給予一定的支持。

四、提高招商引資項目的質量

引導各區市和工業園區按照各自的比較優勢和產業功能定位調整招商引資的重點,提高對世界500強企業、國內外高技術企業及其他能夠與自身產業配套的企業的招商引資力度,嚴格限制高消耗、高污染和技術落后產業的進入,提高各區市產業的技術水平。

五、建立以企業技術中心為主導的科技創新體系

通過政策引導和資金支持等多種手段加大對企業技術中心建設的支持力度,改善企業的科技創新基礎設施,并以企業技術中心為依托,加強企業與各大學、科研院所等技術創新服務資源之間的合作,促進科技成果的產業化,加快企業的技術積累,提升企業的技術創新能力。另外,結合重點發展領域的普遍需求,加大對專業化重點實驗室和技術開發中試基地的支持。

六、建設高技能人才教育培訓體系

整合現有職業教育資源,建立公共實訓基地,大力發展職業技術教育。建立以青島高級技工學校和現有的其他各類技工學校為主體的現代職業技能培訓基地,鼓勵包括各大企業在內的各類社會資本投資于職業技術教育,建立健全以學校培養為基礎、企業培訓為主體、各類培訓基地為依托的人才教育培訓體系,加大對以農村剩余勞動力為主的低技能人員的培訓規模,提高對已有技工群體的培訓水平,滿足各工業企業對技工素質和數量的需求。

七、建設面向制造業發展的資源環境保障體系

堅持開發節約并重、節約優先,按照減量化、再利用、資源化的原則,大力推進節能節水節地節材技術,加強資源綜合利用,完善再生資源回收利用體系,全面推行清潔生產,形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節約型增長方式。積極開發和推廣資源節約、替代和循環利用技術,加快企業節能降耗的技術改造,對消耗高、污染重、技術落后的工藝和產品實施強制性淘汰制。強化園區環?;A設施建設,確保廢水、廢氣達標排放,建設生態型工業園區。

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